广州市发改委、市人社局、市公安局、市计生局和市法制办前日就修订版广州人口调控和户口迁入政策“1+3”文件，面向社会公开征求意见。其中，“不拼积分拼社保年限”的修订版《广州市积分制入户管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）是本次政策修订的最大亮点。

昨日，记者采访了多位市民、专家，了解各界对新政的看法。业内人士分析，如果按《意见稿》执行新政，受影响最大的会是大专及以下学历、工作年限在6年以下、刚结婚生子的外地人员。而学历不高但有一定职业资格证书、年龄在35岁至40岁在穗工作多年的外地人员，入户希望将大增。

■市民声音

简化指标申请人无需“跑断腿”

为了办理今年积分入户所需的所有材料，吴阿姨在南昌广州两地来回奔波了3趟，前后耗时1个月。看到《意见稿》，吴阿姨表示赞赏。

广州现行政策有12大类15项指标，而《意见稿》有望大幅简化，仅设8项基本条件和5大类6项积分指标。对照《意见稿》的计算方法，申请者在广州参保满4年，积分满60分可获申请资格，吴阿姨说，她的分数已超过60分，加之已参保16年，她觉得这样的政策让申请人不用再为了繁琐的证明“来回跑断腿”。

在加分方面，《意见稿》仅保留了文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税五大指标，原来的年龄、房产、社保、表彰等加分项目均被取消。值得关注的是，捐款加分项目在本次新政中被取消，“社会服务”项目仅保留了献血和志愿者服务的加分，并限定了两者累计最高分数值。

由于孩子后年要入学，张先生准备明年申请积分入户。他告诉记者，此前了解到，有人通过献血、捐款等途径，博高分有失公平，而且很容易造成恶性竞争，这次《意见稿》规范了此类问题，让竞争回归到普通人的比拼，更有公平和归属感。

低学历申请人受影响最大

“如果按照积分入户新标准，我也不知道自己能不能顺利入户了。”资深环卫工人李会成是广州市第一个通过农民工积分入户制度获得广州户籍的外来工，他创下的318分高分纪录，至今无人能破。

在广州工作20年间，李会成积极的工作态度，为他赢得了数不清的荣誉：1998年和2008年，他两度获评广州市“优秀城市美容师”，3次获得“区级优秀城市美容师”，虽然每个奖项最多只能参与2次积分，但这已经帮助李会成在“表彰”一项拿到了180分的积分。

如果参照《意见稿》标准，李会成也不确定自己能否成功入户，但他觉得，新政虽然取消一系列加分项，但还是公平的。

一来，城市“蓝领”们的学历普遍不高，在满足参保4年积满60分的前提下，就可以申请入户，大大降低了申请门槛。二来，申请人不再单纯只比积分高低，而将按照在本市缴纳社保时间排名轮候入户，这样更鼓励了申请人依规参保。

当然，面对即将出台的新政策，有人欢喜有人愁。

陈先生今年39岁，个体户，通过自身努力，在广州买了房也开上了车，参保已届10年。他本计划明年申请积分入户，可是一看《意见稿》，突然有被当头一棒的感觉。只有初中学历、无技术的他，虽然社保年限够长，房产又没被计入加分项，因此测算达不到60分，他对《意见稿》感到失望。

记者从户口网获悉，该网站对今年近80名积分入户申请者的分析中发现，虽然申请门槛降低了，但“需参保满4年”一项规定还是有10人不符合规定。该网站负责人表示，如果新政从明年起实施，受影响最大的将会是大专及以下学历（得分较低）、工作年限在6年以下（缴纳社保年限短）、刚结婚生子（面临孩子入学困难）的外地人员。而学历不高但有一定职业资格证书、年龄在35岁至40岁在穗工作多年的外地人员，有望排名靠前。

专家观点

从综合比拼到单项较量

竞争性相对弱化

谈及积分入户新政，广州现行积分入户制度主要设计者郑梓祯表示，入户政策已经执行多年，广州的社会环境已经发生了很大的变化，这次相关部门对积分制做出了积极的调整，是很有必要的，也反映了广州政府对积分制的重视和继承。

《意见稿》放弃了原来的积分高低排队，改为按社保年限排名入户。对此，郑梓祯表示，按积分高低排队，以12大类15项指标为评分依据，考验的是申请人的综合素质。现在只需要申请人满足了基本要求，就只凭一项指标作为评价标准。“原来用各项指标去比较，有竞争性，现在竞争有所弱化。”

郑梓祯表示，《意见稿》按社保缴费年限排队，更好地鼓励申请人参保，但对历史遗留问题还略显照顾不足。（张西陆 何嘉倩）

来源：http://gd.sina.com.cn/news/b/2013-10-25/093648887.html