#南方都市报#2014户籍新政实施,家庭团聚类门槛降低,25岁仍可投靠父母入户广州

从本月6日开始,酝酿已久的《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》,新户籍制度相关《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》和《广州市户口迁入管理办法》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户管理办法》等“1+3”文件体系同时推出。除敲定了积分制入户的新型方式外,广州户籍新政对于家庭团聚类的入户门槛进行了大幅降低。原本夫妻一方为广州户籍,另一方入户需婚后6年的硬性规定,被婚后2年即可入户取代。

昨日,南都记者请户口网创始人、政策实践的行业资深咨询顾问余梁对广州入户新政进行了梳理,以便于城市移民理解新政,寻找最为适宜的方式入户广州(详见表格)。

家庭团聚入户

新政

结婚两年即可投靠入户

在1+3文件正式出台后,比如夫妻一方、父母为广州户籍的人员,其家庭成员在投靠入户广州时的门槛将大大降低。新政中,不仅删除了学历、职称要求,原本婚后6年才能入户的年度门槛,也减少到了2年。

子女投靠父母方面,除未成年子女外,“25周岁以下未婚且未就业的独生子女”也被纳入其中。

旧政

按照旧政策,夫妻一方投靠入户,不仅有学历、职称等要求,还必须在婚后6年才能得以入户。

子女投靠父母方面,旧政策仅允许未成年(小于16周岁,或19周岁以下在读初中或高中生)子女申请。

要点

在亲人投靠入户放宽年限、适用人群的同时,新的户籍政策对于入户者的计生要求则明确加强。在旧政中,如果申请人存在超生,但是又符合缴纳个人所得税入户条件的,可以在缴清社会抚养费后被批准入户广州。但由于受2013年8月1日起正式实施的《广州市人口与计划生育管理办法》的影响,广州2014户籍新政对违反计划生育政策情况进行一票否决,“对一方或双方为非本市户口的违法生育者,违法生育者及其子女的户口不予批准迁入本市”。

引进人才入户

新政

研究生年龄限制放宽到4 0岁

在新的1+3文件中,《广州市引进人才入户管理办法》则对这一渠道的入户方式进一步予以放宽。比如研究生学历和技师职业资格入户,年龄要求延迟至40周岁以内,即不超过40周岁在41周岁之前,达到此类条件时均可申请入户广州。

旧政

研究生学历和技师职业资格入户,旧政均要求年龄在35周岁以内。

要点

在广州旧的入户政策中,35岁以下,本科以上(含本科)学历,与广州企业签订一年以上劳动合同即可入户广州,是许多大学生入户的首选渠道。一旦超过年龄,该渠道将自动关闭。

积分入户

新政

积分制入户竞争将更激烈

新政采用单一评价机制,不仅积分指标大大缩减和简单化,所谓积分要达到60分,更仅仅只是一个申请资格的分数线,且基本上每位20-45周岁内的申请人都可以轻易获得。入户排名的依据由之前的综合积分变成医保缴费时间,在医保相同的情况,再比较失业保险的缴费时间。所以,广州积分入户新政更像是医保时间排名新政,“积分制”已经名存实亡。

新政特别增加了对于部分具有特殊专业技能人才和长期从事艰苦一线工作人员的专项入户通道,主要包括“从事体育、文艺、民间传统工艺等行业的特殊技能和特殊专业人才,从事环卫、公共交通、教育、基层医疗、养老、残疾人照料等工作的特殊艰苦岗位从业人员”。这意味着这些相关领域的从业人员,将有专门的入户渠道,但具体实施方案,仍需进一步实施细则出台后方能确定。

旧政

广州积分入户旧政采用综合评价机制,设立年龄、学历、专业资格和技能、社保时间、住房、社会服务、区域导向、重点院校、重点行业、紧缺工种、和谐劳动关系企业、纳税、投资、政府表彰等十多项指标,每项指标根据权重不同赋予相应分值,再综合计算总得分,并以此进行排名入户。

新政

缴纳个人所得税入户和出国留学人员入户,在新政中都不再作为独立的入户类型保留,而是分别被并入《广州市积分制入户管理办法》和《广州市引进人才入户管理办法》。

新政中对于纳税积分做了严格限制,仅计算申请当年的前三个年度的个人所得税纳税额。

积分入户新政中,3年10万元个税仅积微不足道的20分,对于入户而言基本没有实质意义。

旧政

缴纳个人所得税入户和出国留学人员入户在旧政中占有重要地位;1998年之后任意连续3年个税累计总额达10万元可入户。

要点

政策实践的行业资深咨询顾问余梁表示,备受关注的《广州市积分制入户管理办法》对于申请资格和门槛的要求显著提升,申请人在广州市的社保需要正常缴满4年。“由于积分指标设置和60分的准入分数线太过简单,新积分入户政策实际上就是社保时间排名政策,而且是社保五险中的医保和失业保险2种。这对于很多刚就业的年轻人和大量的个体户及小微企业主(未参保或参保时间短)不公平。”

“积分入户应取消名额限制和申请时间限制,通过提高准入条件的方式来控制人口总量的增长。现行的排名制,既不能真正实现‘长期稳定就业居住’的目标,更有可能造成社会资源因无序竞争而产生的过度浪费,以及增加了个人的申请成本”,余梁表示道。

观点

是否有房产

仍将困扰入户群体

无论何种渠道入户广州,除极少部分需挂靠人才市场、单位集体户,绝大多数入户人员的户口,最终归口地均需要落在具体的房产上。也就是说,入户人员关键还是得有房,才能解决一些集体户的束缚和弊端。

余梁认为,对此,新政或即将出台的相应实施细则中,应为无房产者提供落户便利,如街道公共集体户暂时不能设立,应允许有条件的申请人自由搭户亲戚朋友房产,不受区域限制,并为其小孩上学排除歧视障碍。

“应借鉴和保留积分入户旧政中允许落户增城和从化房产的规定,并扩展到引进人才类型的入户政策中,解决数以百万的在广州就业又在增城从化置业的‘钟摆阶层’的入户需求。”余梁同时建议,广州应进一步放宽高学历、高职称、高技能人才的入户限制,不应附加社保时间、工种专业、引进单位等限制。

 

来源:http://www.njdaily.cn/2014/0320/782523.shtml

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