湖北宜昌的戴先生，几年前借在广州读书就业的机遇顺利实现了从农村户口到城市户口的转变。他的经历代表着大部分来大城市闯荡的年轻人的梦想，同时也反映了农村转移城市过程中的艰辛与困顿。《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的出台，能否真正改变现状呢？
此次《方案》直接用具体数字体现主要目标：到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45％，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上，也就是说，近5年间，我国户籍人口城镇化率将年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。
★数字化目标
在落户方面，方案指出，除极少数超大城市外，将全面放开放宽重点群体落户限制，包括农村学生、参军进城的农村转移人口，在城镇就业居住达5年的、举家迁徙的农村转移人口，以及新时代农民工等。同时省会及以下城市则要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。以农村籍高校毕业生为例，毕业后可将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。
有公共政策学者就指出，国家目前大力地清理和取消职业资格证书的考试，会导致地方在认定技能人才时产生矛盾。
而在大中城市方面，《方案》指出，大中城市不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。
以广州为例，公共集体户的建设到今年各区才陆陆续续出台，即使有了公共集体户，落户的门槛上还是有很大的限制。
首先流程比较复杂，审批时间比较长。无形中还是增加了无房人员落户的门槛这个政策的出台。希望中央的指导意见，能够推动广州市公共集体户的建设，为没有房产的人员提供更加便利的条件和支持。
对于超大城市和特大城市的落户政策，《方案》明确，将分类制定落户政策。
值得一提的是，对于户籍人口比重低的超大城市和特大城市，《方案》要求进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。
专家还指出，户籍不单只是制度单体。其包含了一系列的公共服务与福利，可以看到，目前大部分城市。在公共资源方面存在严重缺口，要让一亿非户籍人口真正在城市落户，获得相应的服务和福利。加大公共资源的投入和建设，才是关键所在。为此，我们还有很长的路要走。
