南都讯 记者王道斌 昨日广州市人口调控和入户政策“1+3”文件公开征求意见，其中《广州市积分制入户管理办法(征求意见稿)》引起热议。供职于广州某国企行政职位的贺先生显得十分焦虑，有房产、社保缴费年限12年的他，按原有方案积分入户问题不大。而按现有政策，他的大专学历和缺乏对应的加分途径，或将让他这位资深白领难以达到60分。而类似的大专学历普通白领，在广州并不少见。
业内人士分析，如果按《意见稿》执行新政，受影响最大的会是大专及以下学历、工作年限在6年以下、刚结婚生子的外地人员。而学历不高但有一定职业资格证书、年龄在35岁至40岁在穗工作多年的外地人员，入户希望将大增。
案例1
取消房产社保加分他一下被砍掉100分
今年已36岁的贺先生毕业于一家知名大学的专科。在以往的积分入户政策中，这一学历可为其带来65分的加分。按老政策，加上社保加分，可达到50分的上限。“再加上年龄加分，房产等加分。按以往政策，我自评分可达140左右，达到今年入户最低分数线。”
由于错失今年最后一次沿用老政策积分入户的机会，面对老贺这样的大专学历、供职广州多年的城市白领群体。入围线瞬间变得难以企及“虽说以往的加分项过多，过于功利，但一下子砍到这么少的加分项，还是让人无法适应。”
按现有的积分入户加分项设置，原本140分的他，能获得的加分项仅大专学历40分一项。因患乙型肝炎不宜献血的他，唯一的加分项是去做义工———50小时加两分，服务满250小时就能加10分。“离入围分数线还差10分”，老贺告诉记者，在广州类似他这样的大专学历人员，应该不在少数，这类原本很有希望入户广州的人员，将来入户的途径将会变得非常之窄。
虽然，征求意见中的积分入户分数线，已将入围门槛定得非常之低。“如果积分入户加分项未做调整，这类人员入户广州的希望依然存在。那就是先去考取一个职业技能等级证书，初评分一过60，积分入户很有优势”，户口网负责人余梁表示。
案例2
投靠方式入户6年变一年
“去年申请积分入户没通过，今年又没来得及凑齐材料，明年实施新政后，不用去积分了。”去年结婚的小燕显得十分高兴。同样从事的是行政职务，她从2012年开始筹划着通过积分入户来解决户籍问题。第一年因单位社保登记问题无法出具参保证明，她的分数没达到入户要求。今年也因同样原因错过积分入户。
但详细查看了《征求意见稿》中的新方案后，她决定明年不再通过积分入户。因为她嫁人了，老公有广州户籍。“根据老公自身条件，我若通过夫妻投靠入户广州，老办法需要等到6年后。按照新政策，一年就可以了”。她于2012年底结婚，明年新政实施后，她就可直接办理投靠。
专家点评
30岁左右人群 社保年限可能不够
征求意见稿中的方案，受影响最大人群还有年龄在30岁上下的年轻入户群体，尤其以低学历女性为主。“与老贺(案例1)这样可以通过技能考证来入围的人群不同。她们的现实问题是社保缴费年限不具优势。”
户口网负责人余梁在以往代理的入户案例中，类似的人群占很大比例。社保缴费就在4年左右，然后在穗生孩子，休假，做全职太太。孩子渐大了，开始谋划着入户广州。“这一人群达到60分的基本分难度同样不大，但入围开始拼社保缴费年限长短时，竞争力将明显不够。以往政策下的成功积分入户人员，来自社保缴费的加分一般为30分以上，也就是获取入户广州的申请人，至少应在广州参加社保6年。”
新政将对低层次人员进行制度性淘汰
余梁表示，广州市户籍政策的纲领性文件《穗府2003年72号文》实施已经10年，确定了10年中广州除了积分入户、留学归国入户等几乎所有的入户政策，已经不能适应新时期广州的社会、经济、文化等发展需求。新政顺应时代要求呼之欲出，将对广州市的人才结构调整、人力资源引进及城市化建设产生重要影响。新政在不断完善基本公共服务、提升城市移民归属感的同时，也将对部分低学历、低技能、大龄等外来人口进行制度性淘汰。
他表示，新政策下，纳税入户、献血等功利导向性加分入户政策都已取消了，积分门槛较低，入户门槛相对提高。余梁提醒广大有积分入户意向的人员，由于新政调控不了计生政策，城市移民在申请广州户口之前，还需严格按照广东省计生条例和2013年8月1日新实施的广州计生政策做好相关的资格准备和提升。
而对于不同条件的城市移民，入户方案也需区别对待。比如大专及以下学历或高级工及以下技能的人员，以积分入户为首选；如果社保年限较低，建议尽早参加技能培训和考试鉴定，通过技师资格入户。
（原标题：穗积分入户“新政”对哪些人影响最大）
来源:http://news.sina.com.cn/c/2013-10-25/042028526463.shtml
